3.2 Dimensiones Socio-Técnicas del Sistema de ‘Saneamiento Integrado’ en Barrios de Bajos Ingresos en Recife, Brasil
Este estudio de caso abordó el sistema de Saneamiento Integrado introducido en la ciudad de Recife, Brasil, a partir del año 2001. El modelo fue adaptado de varias experiencias previas que habían tenido lugar en el Estado de San Pablo en la década de 1990, y fue diseñado para dar solución a la falta de servicios esenciales en los barrios más pobres de la ciudad. La experiencia se propuso superar las formas instrumentales de promoción de la participación comunitaria e introdujo mecanismos de democracia radical, como son la creación de instrumentos para permitir un mayor control democrático por parte de los diferentes actores involucrados, especialmente las comunidades pobres, sobre la prestación de servicios públicos. El modelo también promovió la cooperación intersectorial entre distintos niveles de gobierno para garantizar la efectividad en la provisión de servicios esenciales. La experiencia integró intervenciones en las áreas de suministro de agua y saneamiento, mejoras en la infraestructura de servicios cloacales (recolección y tratamiento), gestión de residuos sólidos, planificación urbana, provisión social de viviendas, control de vectores de enfermedades contagiosas, y educación ambiental, entre otros temas. El estudio de caso examinó la performance del sistema de Saneamiento Integrado en la comunidad de Mustardinha, la cual fue incluida en el Plan Piloto de la implementación, durante el período 2001-2012. Se colocó énfasis sobre la interacción entre las dimensiones social y técnica del proceso, con temas como la apropiación del sistema por parte de la comunidad, su rol en la toma de decisiones sobre las políticas públicas a implementarse en las áreas pobres y en el monitoreo de las obras y posteriormente en la provisión del servicio, en los resultados concretos del Plan Piloto de implementación, y en los facilitadores y obstáculos a la sustentabilidad y posibilidad de replicación del modelo.
La investigadora principal en este caso fue la Maestra Hermelinda María Rocha Ferreira, de la Agencia Pernambucana de Aguas y Clima (APAC), que a los efectos del estudio estuvo basada en la Universidad Federal de Pernambuco (UFPE). Rocha Ferreira fue la Directora General de Articulación Intersectorial y Social en la Secretaría de Saneamiento de la Municipalidad de Recife (2001-2012), y tuvo a su cargo los aspectos sociales de la implementación del sistema de Saneamiento Integrado en la ciudad. Este estudio de caso involucró la participación de una variedad de actores locales en las tareas de investigación, incluyendo a líderes comunitarios de Mustardinha, y a la Federación de Entes para la Asistencia Social y Educativa (FASE), Pernambuco, Brasil. Rocha Ferreira llevó cabo su tarea con el apoyo del Coordinador del Proyecto.
El informe del estudio de caso ha sido publicado como:
Castro, J. E., y H. M. R. Ferreira (2015). “Dimensiones Socio-Técnicas del Sistema de ‘Saneamiento Integrado’ en Barrios de Bajos Ingresos en Recife, Brasil” (en portugués), en J. E. Castro (Ed.), Cuadernos de Trabajo de la Red WATERLAT-GOBACIT, Serie Proyecto DESAFIO SPIDES, Vol. 2, No 10. Acceda aquí al cuaderno.
