2.2 El Sistema Condominial de Saneamiento en Zonas Especiales de Interés Social (ZEIS) en Recife, Brasil
El modelo condominial de saneamiento fue implementado en el municipio de Recife en la década de 1990. Inspirado en la necesidad de encontrar una solución urgente a la falta de recolección y tratamiento de aguas residuales que afectaba alrededor de 50% de las viviendas en la ciudad, este modelo tenía como objetivo promover la universalización del acceso a servicios cloacales en los barrios de bajos ingresos. El sistema condominial fue propuesto como una solución innovadora y sustentable porque exigía una inversión en infraestructura substancialmente menor que la de los sistemas convencionales. Además, el modelo condominial se tornó atractivo para las autoridades locales porque promovía una transferencia de responsabilidad por la gestión y la operación, y muchas veces por el financiamiento del sistema, a las comunidades, aunque este aspecto se haya tornado un punto de discordia. Este estudio de caso evaluó el desempeño de este modelo innovador en la comunidad de Mustardinha, una de las ZEIS en Recife donde fue implementado el sistema. El estudio puso énfasis en la eficacia de las características tecnológicas y del marco institucional de este modelo y en la rica experiencia de las comunidades beneficiarias en términos de su participación social y política en el proceso.
La principal investigadora en este estudio fue la Maestra Hermelinda María Rocha Ferreira, de la Agencia Pernambucana de Aguas y Clima (APAC), que a los efectos del estudio estuvo basada en la Universidad Federal de Pernambuco (UFPE). Rocha Ferreira fue la Directora General de Articulación Intersectorial y Social en la Secretaría de Saneamiento de la Municipalidad de Recife (2001-2012), y tuvo a su cargo los aspectos sociales de la implementación del sistema de Saneamiento Integrado en la ciudad, el cual fue objeto de otro estudio de caso en DESAFIO: 3.2 Dimensiones Socio-Técnicas del Sistema de ‘Saneamiento Integrado’ en Barrios de Bajos Ingresos en Recife, Brasil. Una de las principales tareas en la implementación del Saneamiento Integrado fue la evaluación y recuperación de la infraestructura del Saneamiento Condominial que había sido construida en la década de 1990.
Este estudio de caso involucró la participación de una variedad de actores locales en las tareas de investigación, incluyendo a líderes comunitarios de Mustardinha, y a la Federación de Entes para la Asistencia Social y Educativa (FASE), Pernambuco, Brasil. Rocha Ferreira llevó cabo su tarea con el apoyo del Coordinador del Proyecto.
El informe del estudio de caso ha sido publicado como:
Castro, J. E., y H. M. R. Ferreira (2015). “El Sistema Condominial de Saneamiento en Zonas Especiales de Interés Social (ZEIS) en Recife, Brasil” (en portugués), en J. E. Castro (Ed.), Cuadernos de Trabajo de la Red WATERLAT-GOBACIT, Serie Proyecto DESAFIO SPIDES, Vol. 2, No 7. Acceda aquí al cuaderno.
